1、習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示
2017年11月8日，習近平總書記在中辦《文摘》（第160期）上作出重要批示：“從此件看，當前農村涉黑問題出現(xiàn)一些新情況，請中央政法委牽頭有關部門加強研究，摸清底數(shù)，找準病灶，拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項斗爭，重點是農村，城市也要抓，對群眾反映強烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領域，應采取強有力的措施，依法重點整治。掃黑除惡要與反腐結合起來，與基層‘拍蠅’結合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的‘保護傘’。加強基層組織建設，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，務必把這個基礎夯實筑牢。”
2、開展掃黑除惡專項斗爭持續(xù)的時間
這次全國開展的掃黑除惡專項斗爭是黨中央、國務院作出的重大決策部署，自2018年初（1月23日）開始，至2020年底結束，為期三年。
3、中央開展掃黑除惡專項斗爭的重要意義（三個“事關”）
在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。
4、中央掃黑除惡專項斗爭的指導思想（“三個結合”）
《通知》指出，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，針對當前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制。
5、中央掃黑除惡專項斗爭的基本原則（五條）
堅持黨的領導、發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅持綜合治理、齊抓共管；堅持依法嚴懲、打早打小；堅持標本兼治、源頭治理。
6、中央掃黑除惡專項斗爭的目標任務
通過三年不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、重點領域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，加強基層組織建設的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高。
7、中央掃黑除惡專項斗爭的實施步驟
《通知》指出，2018年1月前，出臺相關司法解釋或規(guī)范性文件，為開展掃黑除惡專項斗爭提供有力司法保障。1月進行部署，正式啟動。
2018年，深入推進掃黑除惡專項斗爭，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。
2019年，對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。
2020年，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。
8、三年工作的重點
2018年：嚴態(tài)勢，營造人人喊打的氛圍。
2019年：攻案件，提升群眾滿意度。
2020年：建機制，取得壓倒性勝利。
9、掃黑除惡專項斗爭五項工作措施
摸線索，打犯罪，挖“保護傘”，治源頭，強組織。
10、中央掃黑除惡專項斗爭的考核評價方式
《通知》指出，要嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制，對涉黑涉惡問題突出的地區(qū)、行業(yè)、領域，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門依法依紀對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責，絕不姑息。嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任，對日常監(jiān)管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。
11、掃黑除惡重點打擊的十類黑惡勢力違法犯罪
（1）威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；
（2）把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；
（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；
（4）在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；
（5）在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；
（6）在商貿集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；
（7）操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；
（8）非法高利放貸、暴力***的黑惡勢力；
（9）插手民間糾紛、充當“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力；
（10）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。
12、怎樣從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延
（1）進一步提升政治站位，加強組織領導。
（2）加大力度，持續(xù)保持對黑惡勢力嚴打高壓態(tài)勢。
（3）深挖徹查“保護傘”，做到除惡務盡。
（4）堅持邊打邊建，全面提高社會治理能力和水平。
（5）加強輿論宣傳的組織推動。
13、何為掃黑除惡專項斗爭的第一責任人、直接責任人
第一責任人是各級黨委書記和政府主要負責人，直接責任人是各級黨委政法委書記。
14、掃黑除惡中的“黑”和“惡”指的是什么
“黑”是指黑社會性質的組織；“惡”是指惡勢力、惡勢力犯罪集團。
15、什么樣的組織是黑社會性質的組織
黑社會性質的組織有四個方面的特征：①組織特征即形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定；②經(jīng)濟特征即有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實力，以支持該組織的活動；③行為特征即以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；④危害性特征（或稱非法控制特征）即通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。
16、什么是“惡勢力”組織
經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設***、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
17、“掃黑除惡”與“打黑除惡”相比有哪些變化
雖然只有“掃”和“打”的一字之差，卻區(qū)別很大：
第一，這次“掃黑”，重視程度前所未有。黨中央、國務院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好。
第二，過去“打黑”更多是從社會治安角度出發(fā)，強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。
第三，過去“打黑”打的多，防的少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責任，加大了防范力度。這次共同參與的部門從過去的10多個部門，增加到了近30個。
18、什么是黑惡勢力“保護傘”？
開展掃黑除惡專項斗爭，將嚴查黑惡勢力“保護傘”。所謂黑惡勢力“保護傘”，主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的，將依紀依法追究黨紀政務責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。公民或者個人以黑惡勢力“保護傘”的名義捏造事實，對辦案人員進行誣告、陷害、打擊報復的，也要受到法律處罰。
19、“保護傘”指哪些公職人員？
（1）中國共產黨的各類機關、各級人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院，中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關，民主黨派各級組織和各級工商聯(lián)機關的公務員，以及參照公務員管理的人員。
（2）法律、法規(guī)授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員。
（3）國有企業(yè)管理人員。
（4）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員。
（5）基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員。
（6）其他依法履行公職的人員。
聚眾斗毆罪是指為了報復他人、爭霸一方或者其他不正當目的，糾集眾人成幫結伙地互相進行毆斗，破壞公共秩序的行為。
20、黑惡勢力“保護傘”的行為表現(xiàn)
利用自己的權力和便利，使黑社會性質組織的犯罪分子避免公安司法機關偵查、查禁、指控、起訴、審判和懷疑，或者為其通風報信，隱匿、毀滅、偽造證據(jù)；或者阻止他人作證、檢舉揭發(fā)，甚至指使他人作偽證；或者幫助黑社會性質組織的犯罪分子逃匿；或者阻撓、干擾其他國家機關工作人員依法查禁；或者以阻撓、拖延、不履行職責等方法干擾對黑社會性質組織的犯罪分子的查處，為其獲取非法利益。
21、掃黑不易、毀“傘”更難。郭聲琨書記在1月23日講話中對深挖徹查“保護傘”要求做到的“兩個一律”是什么
掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”：對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題。對黑惡勢力“關系網(wǎng)”、“保護傘”，一律一查到底、絕不姑息。
22、掃黑除惡專項斗爭督導對象有哪些
主要對各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府及其有關部門開展督導，并下沉至部分市地級黨委和政府及其有關部門。對涉及的重點案件，直接到縣鄉(xiāng)村進行督導。對中央領導同志批示或存在突出問題的地方進行重點督導。
23、掃黑除惡專項斗爭督導工作的重點及方式
重點：（1）圍繞政治站位，重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況，專項斗爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況。
（2）圍繞依法嚴懲，重點督導掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發(fā)動群眾情況，嚴守法律政策界限，嚴格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。
（3）圍繞綜合治理，重點督導各部門齊抓共管，行管監(jiān)管部門對重點行業(yè)、重點領域加強日常監(jiān)管，形成強大合力、整治突出問題情況。
（4）圍繞深挖徹查，重點督導把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，治理黨員干部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況。
（5）圍繞組織建設，重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保障情況。
（6）圍繞組織領導，重點督導各級掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌力度，層層壓實責任，推動解決經(jīng)費保障、技術裝備、專業(yè)隊伍建設等重要問題情況。
方式：主要采取聽取匯報、調閱資料、調研座談、個別談話、受理舉報和現(xiàn)場抽查、深入基層明察暗訪等方式開展工作。
24、當前涉黑涉惡問題出現(xiàn)的新動向
黑惡勢力滲透的重點領域已從過去的采砂、建筑等行業(yè)，轉為向物流、交通等領域滲透。還有構建非法高利放貸平臺，成立所謂貸款公司，延伸黑惡勢力犯罪進行“軟暴力”催債。涉黑涉惡問題呈現(xiàn)新動向，一是向政治領域滲透，企圖操控、把持基層政權；二是向新行業(yè)、新領域擴張，追求非法利益最大化；三是向隱蔽化轉型，逃避打擊能力增強。
25、當前掃黑除惡專項斗爭中存在的薄弱環(huán)節(jié)
（1）個別地方和單位思想認識不到位。
（2）工作推進不平衡。
（3）深挖徹查黑惡勢力的力度還不夠大。
（4）依法精準打擊的能力和水平有待進一步提高。
（5）依法打擊和機制建設銜接還不夠緊。
（6）輿論宣傳引導還需進一步加大力度。
（7）各級掃黑辦自身建設還需進一步加強。
26、掃黑除惡專項斗爭涉黑涉惡線索舉報方式
電話、微信公眾號、電子郵箱、來訪、信件郵寄等舉報方式。全國舉報電話是010-12389。
27、何為利用“軟暴力”實施的犯罪
暴力、威脅色彩雖不明顯，但實際是以組織的勢力、影響和犯罪能力為依托，以暴力威脅的現(xiàn)實可能性為基礎，足以使他人產生恐懼、恐慌進而形成心理強制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產安全或者影響正常生產、工作、生活的手段，屬于《刑法》第二百九十四條第五款第(三)項中的“其他手段”，包括但不限于所謂的“談判”“協(xié)商”“調解”以及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段。
28、紀檢監(jiān)察機構在掃黑除惡專項斗爭中的職責定位
堅持把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，強化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀、嚴肅問責，堅決沖破“關系網(wǎng)”、打掉“保護傘”。要督促推動地方黨委和政府切實擔負起掃黑除惡專項斗爭主體責任。加強與政法機關的協(xié)作配合，及時排除辦案干擾和阻力，協(xié)同推進掃黑除惡專項斗爭深入開展。
29、組織部門在掃黑除惡專項斗爭中的職責定位
堅持把掃黑除惡與基層組織建設，完善鄉(xiāng)村治理機制結合起來，進一步加強組織建設，縣，鄉(xiāng)兩級黨政領導班子成員要分片包村，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，采取調整撤換。選派等辦法，及時選優(yōu)配強村黨組織書記，嚴格落實基層黨組織“三會一課”制度，依法依記嚴肅處理涉黑涉惡村干部。各級黨組織要加強對村“兩委”換屆的組織領導，組織部門，民政部門會同紀檢監(jiān)察，公安，檢察院，法院，司法行政，信訪等部門建立候選人聯(lián)審機制，嚴格人選標準和資格審查，對黑惡勢力干擾破壞選舉的，堅決依法打擊。健全村黨組織領導下的村民自治機制，切實維護村集體和村民利益。
30、嚴格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，如何嚴防黑惡勢力染指基層政權
組織部門將持續(xù)整頓軟弱渙散村黨支部，真正把村黨組織打造成貫徹黨的決定、團結動員群眾、推動改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。特別要嚴格規(guī)范村兩委換屆選舉，建立兩委人選“負面清單”和候選人聯(lián)審機制，切實把好“入口關”，嚴防村霸、涉黑涉惡人員進入村兩委班子。
31、候選人聯(lián)審機制是什么意思
在村“兩委”換屆中，組織部門協(xié)調政法、紀檢、信訪等8個部門組成聯(lián)合審查組，對候選人進行資格把關，把黑惡勢力擋在門外。
32、村“兩委”換屆建立“負面清單”是什么意思
意思是具有這10個方面負面行為的人員不能進“兩委”班子：①被判處刑罰、現(xiàn)實表現(xiàn)不好的；②欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強烈，涉及“村霸”村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的；③參加邪教組織，從事地下宗教活動，組織封建迷信活動的；④受到黨政紀處分尚未超過有關任職限制期限，以及涉嫌嚴重違法違紀正在接受立案調查處理的；⑤參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的；⑥長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的；⑦有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的；⑧道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；⑨原村（社區(qū)）干部近3年內被責令辭職和民主評議連續(xù)兩次不稱職的；⑩患有嚴重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。
33、各地區(qū)、行業(yè)、領域如何加大綜合整治力度，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間
要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。要堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。政法各機關要進一步明確政策法律界限，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強協(xié)調配合，既堅持嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又堅持嚴格依法辦案，確保辦案質量和辦案效率的統(tǒng)一，確保政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。要嚴格貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對黑社會性質組織犯罪組織者、領導者、骨干成員及其“保護傘”要依法從嚴懲處，對犯罪情節(jié)較輕的其他參加人員要依法從輕、減輕處罰。要依法及時采取查封、扣押、凍結等措施，綜合運用追繳、沒收、判處財產刑以及行政罰款等多種手段，鏟除黑惡勢力經(jīng)濟基礎。要主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實把好案件事實關、證據(jù)關、程序關和法律適用關，嚴禁刑訊逼供，防止冤假錯案，確保把每一起案件都辦成鐵案。
34、如何加強基層組織建設，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強保證
基層黨組織最接近人民群眾，最值得人民群眾信賴，在掃黑除惡戰(zhàn)斗中要做堅強堡壘，堅決打贏這場硬仗。
充分依靠群眾?；鶎狱h組織要貫徹落實“兩高兩部”指導意見，發(fā)揮政治優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢，調動地方各種資源力量，充分發(fā)動和依靠人民群眾，在組織內設立涉黑涉惡線索舉報電話，接受民眾舉報，并向公檢法部門提供線索，用實際行動增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
強化組織建設。基層組織在持續(xù)深入推進“兩學一做”學習活動中，要密切聯(lián)系群眾，加強重點排查，加強日常監(jiān)管，敢于和黑惡勢力做斗爭，把掃黑除惡與黨風廉政建設結合起來，配合公安機關堅決打掉黑惡勢力“關系網(wǎng)”“保護傘”。
強化思想道德建設。群眾思想道德建設是基層黨組織的中心工作，人民群眾的油鹽柴米醬醋茶是基層黨組織的國家大事。在全面踐行全心全意為人民服務的這個宗旨中，基層黨組織的基本職責就是教育群眾、組織群眾、服務群眾，要深入社區(qū)，用先進文化熏陶群眾，引導群眾，傳唱革命歌曲，誦讀傳統(tǒng)經(jīng)典，宣講模范故事，弘揚優(yōu)良家風家訓，對人民群眾進行理想信念教育，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強保障。
35、如何理解“打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭”
開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是對人民群眾美好生活的最直接、最有力回應，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動體現(xiàn)，也是保障經(jīng)濟社會發(fā)展、夯實基層政權的關鍵之舉、治本之策。
36、何為掃黑除惡“一案三查”
掃黑除惡專項斗爭堅持“一案三查”，既要查辦黑惡勢力犯罪，又要追查黑惡勢力背后的保護傘，還要倒查黨委政府的主體責任和部門的監(jiān)督管理責任。
